Bókun 35 – Flótta­menn og vel­ferðar­kerfi

Hvað gerist ef Bókun 35 er innleidd með þeim hætti að Evrópureglur öðlast í reynd forgang fram yfir landslög, ekki aðeins sem túlkunarviðmið heldur sem rétthærri réttarreglur „ofurlög” sem landslög verða að víkja fyrir?