Vanbúið Schengen-áritanafrumvarp

Þegar þingnefndarálit og breytingartillögur við frumvarp utanríkisráðherra um vegabréfs­áritanir eru skoðaðar vaknar óhjákvæmilega spurningin: Hvers vegna var frumvarpið yfirleitt lagt fram?